云南文山州:探索“三单三制”做法强化村(社区)干部监督管理

  针对推行“一肩挑”后,三单三制容易滋生“家长制”“一言堂”等问题,云南云南文山壮族苗族自治州探索推行“三单三制”,文山最强战锋强化村(社区)干部的州探管理,保障小微权力在阳光下规范运行。索做社区

  制定“三张清单”,法强规范权力运行。化村制定权力清单。干部管理将村级重大事项的监督决策、村级财务管理及其他村级集体事项进行梳理制定出“小微权力清单”,三单三制让村(社区)干部照单规范办事,云南最强战锋增强权力运行透明度;制定村务监督清单。文山根据所监督对象列出监督清单,州探厘清村务监督职责,索做社区切实发挥好村务监督的法强作用。制定管理清单。坚持“民事民议、民事民管、民事民办”原则,大力推行村党组织领导下的“村委会+监委会+乡贤会+红白理事会”治理模式,严格按照党务村务“四议两公开”程序决策实施,吸收村民代表、农民合作组织负责人等“村贤能人”参与村(社区)事务商讨,形成群策群治工作新格局。目前全州871个行政村、116个社区均建立了村级事务管理清单。

  建立“轮训机制”,提升履职能力。把村(社区)干部培训纳入制度化、规范化培训“轨道”,把村(社区)事务监督培训作为重点任务来抓,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”原则,全方位开展业务技能培训,同时把警示教育活动作为培训的重点内容,定期打好预防针,增强免疫力,进一步提升村(社区)干部遵规守纪意识。文山市采取远程教育、网上培训和“请进来、走出去”的方式强化村(社区)干部的系统化培训,充分利用市乡两级党校集中办班进行岗位培训,为村(社区)干部“充电蓄能”,补足“精神之钙”。广南县分5个批次启动村(社区)“两委”干部轮训。通过专题讲授、案例教学、现场教学等方式开展专题培训,提升村(社区)干部的党性修养和能力素质。

  建立“惩诫机制”,激发干事活力。全州结合“减岗增薪”工作改革,坚持严管与厚爱并举,把村(社区)干部的履职尽责情况纳入平时考核,采取“每月一考核、季度一通报、年终一总评”方式,加大跟踪管理力度,并将考评结果与奖励惩处挂钩,让绩效考核变成实实在在的“工资单”。对工作实绩较差、民主测评效果不佳、出勤率较差的干部进行诫勉整改,整改不到位的在待遇和职务上给以相应的惩戒,有效解决村(社区)干部干与不干、干好与干坏一个样的问题,进一步激发干事活力。丘北县专门制定《村(社区)干部管理办法》,对村(社区)干部进行从严从实的规范管理。

  健全“监督机制”,扎紧权力“笼子”。坚持推行管理权与监督权分离,完善财务管理、村务公开、民主评议等监督制度,赋予和强化村务监督的权力,落实“三公开”制度,让村务监督委员会参与事前、事中、事后。用活用好干部向群众述职这一方法,推行村(社区)干部任期目标责任制和年度岗位目标管理责任制,年底定期向群众述职。把群众、村务监督委员会、上级监督部门有机统一起来,构建多重监督体系,规范村(社区)干部管理。

  云南网记者 黄鹏