新发展格局的历史逻辑及其对广东的现实启示

中评社北京4月1日电/《中共中央关于党的新发现实百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把构建新发展格局作为“十个明确”中的重要内容,提出“加快构建以国内大循环为主体、展格国内国际双循环相互促进的局的及做梦就是可以为所欲为新发展格局,推动高质量发展”。历史逻辑历史逻辑是对广东我们探析“双循环”新发展格局历史的一个视角。回顾我国经济发展格局的启示历史演化,从历史脉络中梳理出经济循环的新发现实宏观运行机制,有助于深化对马克思主义经济理论的展格认识,为广东打造新发展格局战略支点提供现实启示。局的及  新中国成立以来我国经济发展格局的历史逻辑历史变迁  新中国成立后,党在领导人民开展建设、对广东改革和奋进新时代的启示伟大事业中,根据不同阶段经济发展的新发现实要素禀赋和规模不同,不断调整经济内外循环的展格比例,形成了适应不同历史阶段的局的及经济发展格局。新中国成立以来,我国大致经历了从“相对单一的做梦就是可以为所欲为内循环”转向“内循环为主与极其有限的外循环并存”的发展阶段,从“以内循环为主外循环为辅”转向“以外循环为主内循环为辅的全面开放”的发展阶段,从“内循环和外循环并列”转向“以内循环为主的高水平制度开放”的发展阶段。  1949年至1978年,我国经济循环体系逐步从“相对单一的内循环主导”转向“内循环为主与极其有限的国际循环并存”。新中国成立初期,我国经济发展主要是学习苏联模式。随着苏联对我国援建“156项目”、中央顺利实施3个五年计划以及全面建设社会主义十年探索,我国建立了相对独立完整的工业体系和国民经济体系。20世纪60年代,中央作出加快“三线建设”的重大战略,将经济建设的重点从东部沿海转移向经济基础薄弱、交通不便、现代化工业稀少的西部地区,由此形成了政府为主导、以内循环工业化为主的经济循环体系。1971年,随着我国在联合国合法席位的恢复和中美关系正常化,一个遍及世界各大洲的与中国建交的高潮出现了。1973年1月,国家计委向国务院建议“今后三五年内引进43亿美元的成套设备”,这就是后来被称为“四三方案”的引进工程,该方案是对原有的“三线建设”经济格局的调整,外循环初步出现。1972年以前的单一内循环工业化忽视了沿海地区的发展,导致产业结构比例失调,压抑了国民收入和居民消费水平的增长。1972年后,因实行集外贸经营与管理为一体、政企不分、统负盈亏的外贸体制,外贸发展水平低下,外循环极其有限。1978年,我国货物进出口总额仅排在世界第29位,对外经济依存度仅为9.74%。  1978年至2006年,我国经济循环体系逐步从“以内循环为主外循环为辅”转向“以外循环为主内循环为辅的全面开放”。党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大决策,决定对高度集中的计划经济体制和“一大二公”的单一所有制结构进行改革,将以内循环为主导的模式转向“内外互动”的经济发展格局。经济体制改革是推进改革开放的关键环节。在农村,通过实行家庭联产承包责任制,农村生产力得到极大的释放,城市工业化获得了充裕的剩余劳动力和物质支撑。1983年中央1号文件和1984年中央1号、4号文件,提出大力发展农村商品经济,于是乡镇企业异军突起。到1989年,乡镇企业总产值占农村社会总产值比重上升到60%。乡镇企业的高速发展促使“城乡内循环良性互动”发展格局得以形成。随着经济特区、沿海城市的开放、经济技术开发区的设立以及外贸经营权的下放,我国有效嵌入了全球产业链价值链,形成了资源市场“两头在外”“大进大出”的“国际大循环”格局,沿海地区成为“世界工厂”。1988年2月,党中央作出沿海地区实施“国际大循环”战略部署。1992年,邓小平在南方谈话中精辟地阐述了计划和市场的关系问题,为党的十四大确立建立社会主义市场经济体制的目标奠定了基调。随后,我国成功应对了1997年亚洲金融危机,逐步融入全球经济体系。2001年中国成功加入世界贸易组织,在融入经济全球化中获得了广阔的发展空间。2001年后,中国进出口总额以每年3000亿美元以上的数量增长。世纪之交中央提出实施对外开放“引进来”和“走出去”相结合的战略。到2006年,我国进出口贸易依存度从1978年的9.7%上升到64%以上,中国出口额占全球比重跃居世界第三位,外循环在经济发展格局中占主导。出口导向型发展战略使我国实现了飞速发展,但也导致了国民经济高度依赖外部,发展的安全性和稳定性不足。  2006年至2021年,我国经济循环体系逐步从“内循环和外循环并列”转向“以内循环为主的高水平制度开放”。随着经济结构的变化,“两头在外、大进大出”的生产模式已难以为继。党的“十一五”和“十二五”规划更加突出“内需”带动经济循环的作用。2008年国际金融危机的爆发将单一的国际大循环格局的弊端进一步暴露。为了应对金融危机的冲击,中央出台了“四万亿”财政投资计划,以扩大内需转向国内循环。中国特色社会主义进入新时代后,我国经济发展进入新常态,面对国内产能严重过剩和金融杠杆率持续高位运行,中央实施了供给侧结构性改革,为真正启动内需、实现高质量发展寻求新路径。与此同时,中央在经济发展的生产端和消费端不断推出重大战略,先后实施了“一带一路”倡议、创新驱动发展战略、建立现代化经济体系、推动区域协调发展、乡村振兴战略等,极大地消化了国内过剩产能,促进了国内供需平衡。这一时期,我国外贸依存度大幅下降,从2006年的64.2%下降到2019年的31.9%,但依然高于美国、欧盟、日本等发达经济体的20%,经济抗风险的韧性不足。2020年5月14日,面对新冠肺炎疫情全球大流行,国际贸易保护主义、单边主义、霸权主义、逆全球化思潮的盛行以及国内消费不足的严峻形势,中央政治局常委会会议提出要构建新发展格局。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。党的十九届六中全会再次对构建发展格局进行了确认。构建新发展格局是国际“生产-分配-交换-消费”格局深度演变的必然要求。从需求潜力来看,中国拥有中等收入群体4亿人,至2021年,消费已连续8年成为经济增长第一拉动力。从供给能力来看,我国拥有1.5亿户市场主体,有完整的产业体系、强大科技实力以及持续提升的宏观经济治理能力。因此,我们有条件发挥好大国经济纵深广阔的规模集聚优势,高水平地利用好两个市场、两种资源。